2001年12月11日，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員國(guó)，加入WTO后，我國(guó)在與WTO成員國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)將處于平等地位，這意味著我國(guó)的陶瓷產(chǎn)品出口將享受較低關(guān)稅，中國(guó)陶瓷企業(yè)更加直接地面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)。但是，隨著中國(guó)陶瓷貿(mào)易的增加，國(guó)外對(duì)中國(guó)陶瓷的反傾銷(xiāo)訴訟也必然會(huì)增多。因此，如何開(kāi)拓并保持國(guó)際市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)是一個(gè)非常重要的方面。中國(guó)陶瓷應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，必須正確認(rèn)識(shí)和把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
一、中國(guó)陶瓷應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，必須要明確國(guó)外對(duì)我國(guó)陶瓷反傾銷(xiāo)的原因。
根據(jù)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的動(dòng)因分析，結(jié)合國(guó)際上反傾銷(xiāo)的通行做法。國(guó)外對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)，主要基于以下四個(gè)原因。
1、國(guó)際規(guī)則的約束使一些國(guó)家不斷強(qiáng)化反傾銷(xiāo)措施。烏拉圭回合談判以后，反傾銷(xiāo)作為世界貿(mào)易組織允許使用的抵制進(jìn)口的手段，越來(lái)越被各國(guó)廣泛重視。國(guó)際貿(mào)易的多邊規(guī)則促使一些國(guó)家將其迅速納入本國(guó)的立法之中，特別是世界貿(mào)易組織反傾銷(xiāo)協(xié)議的一些彈性條款，被—些國(guó)家利用作為貿(mào)易保護(hù)的工具。
2、我國(guó)出口陶瓷產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力易成為貿(mào)易保護(hù)主義的目標(biāo)。我國(guó)陶瓷工業(yè)是資源密集型和勞動(dòng)密集型的工業(yè)，我國(guó)出口陶瓷產(chǎn)品以豐富的自然資源和低廉的勞動(dòng)力在國(guó)際貿(mào)易中常以?xún)r(jià)格取勝，具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近幾年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增強(qiáng)和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，中國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，且出口過(guò)于集中，隨著中國(guó)陶瓷產(chǎn)品在國(guó)外的大量銷(xiāo)售，導(dǎo)致我們出口陶瓷產(chǎn)品與進(jìn)口國(guó)工業(yè)沖突加大，中外之間的貿(mào)易磨擦也逐漸增多，從而導(dǎo)致一些國(guó)家濫用反傾銷(xiāo)措施。
3、歧視性政策是國(guó)外對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的重要原因。歧視性的反傾銷(xiāo)政策主要基于一種所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”理論，有些國(guó)家認(rèn)為存在著不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一種形式，將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)”，無(wú)論我國(guó)自然資源豐富，勞動(dòng)力成本低等特點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售受到政府的控制和影響，成本和價(jià)格不是以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作而形成，商品價(jià)格不能真正地反映出商品的正常價(jià)值，因而，也就不能用來(lái)作為判斷正常價(jià)格的依據(jù)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)時(shí)，不是以我國(guó)出口企業(yè)的有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)判斷傾銷(xiāo)與幅度，而是找一個(gè)所謂的“替代國(guó)”選取他的最高價(jià)格作為出口國(guó)的正常價(jià)值依據(jù)，從而使判決建立在不公正的基礎(chǔ)之上。這種選擇完全抵消了我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。除了歧視性政策外，有的國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的，利用種種借口對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行不合適的反傾銷(xiāo)，這些反傾銷(xiāo)的做法有悖于世貿(mào)組織的規(guī)定。
4、國(guó)內(nèi)企業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)和盲目競(jìng)爭(zhēng)，成為國(guó)外反傾銷(xiāo)的又一重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)陶瓷企業(yè)由于受粗放經(jīng)營(yíng)的影響，許多企業(yè)不是在質(zhì)量上下功夫，而是熱衷于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，甚至達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行低價(jià)銷(xiāo)售，造成競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，加上企業(yè)間相互溝通不夠，外商乘機(jī)鉆空子進(jìn)行壓價(jià)，搞“傾銷(xiāo)引誘”，同時(shí)由于一些企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)缺乏必要了解，信息不暢，結(jié)果遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)后不得不退出了市場(chǎng)。
二、中國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，必須要了解吃透WTO的游戲規(guī)則，提高應(yīng)訴技巧。
入世后，無(wú)論是處理國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提起的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，還是我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品提起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件，均要受到世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)規(guī)則以及各國(guó)根據(jù)世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)規(guī)則制定的國(guó)內(nèi)立法的約束。這就要求國(guó)內(nèi)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)反傾銷(xiāo)的基本規(guī)則、基本做法和相關(guān)的法律法規(guī)等的研究，盡快學(xué)會(huì)并且熟練運(yùn)作WTO提供給每個(gè)成員的防身盾牌，熟練地了解和掌握反傾銷(xiāo)國(guó)家的有關(guān)立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，一般運(yùn)用的反傾銷(xiāo)程序和反傾銷(xiāo)國(guó)家的反傾銷(xiāo)程序，我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外遭受反傾銷(xiāo)的基本特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化和最新信息（如對(duì)進(jìn)口國(guó)與我國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品直接競(jìng)爭(zhēng)的同類(lèi)企業(yè)有哪些，產(chǎn)量如何，市場(chǎng)份額有多少，價(jià)格如何等）也要做到心中有數(shù)。只有加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)研究，熟練地掌提它、利用它、駕馭它，才能不斷提高自己應(yīng)訴能力和應(yīng)訴技巧，才能更好應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)。
三、中國(guó)陶瓷應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，必須要采取切實(shí)可行的措施。
反傾銷(xiāo)會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響，有關(guān)企業(yè)應(yīng)慎重對(duì)待，一方面防止傾銷(xiāo)案的發(fā)生，另一方面積極應(yīng)對(duì)已經(jīng)立案的反傾銷(xiāo)調(diào)查。首先，要從宏觀上利用外經(jīng)貿(mào)部提出的應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的八項(xiàng)措施，積極防范和化解反傾銷(xiāo)。加入WTO后，對(duì)外出口遭遇反傾銷(xiāo)的現(xiàn)象已引起我國(guó)有關(guān)部門(mén)的高度重視，針對(duì)此現(xiàn)象，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部提出了包括完善相關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)出口反傾銷(xiāo)應(yīng)訴管理；繼續(xù)加大政府交涉力度，主攻“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”：進(jìn)一步加強(qiáng)商會(huì)、協(xié)會(huì)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作的力度，充分發(fā)揮地方外經(jīng)貿(mào)委的作用，加強(qiáng)出口自律和應(yīng)訴協(xié)調(diào)；采取切實(shí)措施提高企業(yè)應(yīng)訴積極性；完善快速預(yù)警機(jī)制，防患于未然；建立反傾銷(xiāo)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，為企業(yè)提供全面的應(yīng)訴服務(wù)；充分利用WTO規(guī)則，維護(hù)企業(yè)利益等8個(gè)方面的措施，各相關(guān)企業(yè)要從宏觀上利用這些措施積極防范和化解反傾銷(xiāo)。
其次，相關(guān)企業(yè)要自覺(jué)抵制低價(jià)出口競(jìng)爭(zhēng)行為。反傾銷(xiāo)的目的在于抵制不公平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的行為，低于正常價(jià)值出口就成了反傾銷(xiāo)指控的首選目標(biāo)，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，制定合理的價(jià)格策略，把握產(chǎn)品出口價(jià)格的合理底線，避免相互壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)抵制低價(jià)出口行為，還要防止國(guó)外企業(yè)的“傾銷(xiāo)引誘”，以避免或減少?lài)?guó)外反傾銷(xiāo)訴訟的發(fā)生，免受反傾銷(xiāo)制裁。
再次，走以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化之路。反傾銷(xiāo)是價(jià)格歧視，預(yù)防反傾銷(xiāo)的發(fā)生要研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的情況，走以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化的道路：一是大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和知名度，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，這樣就可以按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，把產(chǎn)品價(jià)格自然地提高，以避免反傾銷(xiāo)的發(fā)生；二是在做到有目的、有規(guī)劃、有步驟地開(kāi)拓國(guó)外陶瓷市場(chǎng)，切不可盲目進(jìn)入，隨波逐流，即使是一個(gè)非常有前途、有潛力的國(guó)外陶瓷市場(chǎng)，也不會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)過(guò)快增長(zhǎng)。要在市場(chǎng)開(kāi)拓的時(shí)間、空間和方式上靈活多變，盡量規(guī)避某時(shí)某地出現(xiàn)的出口業(yè)務(wù)的猛增而導(dǎo)致的反傾銷(xiāo)行為。
第四，端正態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)。反傾銷(xiāo)應(yīng)訴實(shí)際上是給被指控一方辯解的機(jī)會(huì)，是企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段，只有積極參加應(yīng)訴，才能將損失減少到最小化，才能繼續(xù)分享他國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的可能。去年底，印度對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)訴訟，就是因?yàn)?家涉案企業(yè)無(wú)一應(yīng)訴而自動(dòng)告負(fù)，失掉了潛力巨大的印度市場(chǎng)。相反，面對(duì)歐盟的反傾消指控，福建石材企業(yè)積極應(yīng)訴，最終贏得了勝利，從而為中國(guó)石材企業(yè)贏得了廣闊的歐洲市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)陶瓷企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)反傾銷(xiāo)及其后果，認(rèn)識(shí)到應(yīng)訴的必要性和重要性，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)反傾銷(xiāo)發(fā)生以后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極奮起應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)，協(xié)同作戰(zhàn)，及明抗辯。敢于維護(hù)自己的正當(dāng)利益，這樣才能化解反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品的海外市場(chǎng)占有率。
四、中國(guó)陶瓷應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，還要善于運(yùn)用反傾銷(xiāo)來(lái)保護(hù)自己的利益。
中國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)將面臨雙重壓力，一方面，中國(guó)企業(yè)的出口產(chǎn)品受到進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)的調(diào)查和征收反傾銷(xiāo)稅制裁，來(lái)自世界各地的對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷(xiāo)”的浪潮亦可能越來(lái)越?jīng)坝颗炫�。另一方面，�?guó)內(nèi)陶瓷產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨或受到國(guó)外先進(jìn)的陶瓷的企業(yè)傾銷(xiāo)進(jìn)口高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品的沖擊，我們的市場(chǎng)上可能會(huì)更多地出現(xiàn)外國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)。這就要求國(guó)內(nèi)陶瓷企業(yè)在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查的同時(shí)，大膽利用加入WTO后國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，熟悉掌握并學(xué)會(huì)運(yùn)用我國(guó)頒布的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等三個(gè)條例和世貿(mào)組織協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的一切手段，對(duì)傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品積極開(kāi)發(fā)反傾銷(xiāo)申訴調(diào)查，合法保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，防止和減輕由于傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)帶來(lái)的損害。
